编者按


    党的十七大报告提出建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。随着经济社会的发展，公众具有了参与公共事务的愿望与能力。我市选聘45名社会各界人士担任特邀监察员，对重建项目进行全方位监督，此举意味着民间监督力量正在走向成熟。在灾后重建的几年间，更多的资金物资及项目将会进入广元，如何更好更有效地进行监管，将公众的参与意识和责任意识转化为制度化的监督力量，这正是一次有探索意义的尝试。

    本网讯（记者   杨霞）记者近日从市“5·12”地震灾后恢复重建委员会获悉，为完善和扩大社会监督网络，加强灾后恢复重建项目建设的监督管理，把灾后恢复重建项目建成优质、高效、安全、廉洁工程，又好又快地推进灾后恢复重建工作。我市在党政机关、企事业单位、社会团体和民主党派以及人大代表、政协委员中选聘出45名社会各界人士担任特邀监察员，对重建项目进行全方位监督。

    据了解，灾后恢复重建项目特邀监察员监察的重点对象包括市上确定的灾后恢复重建重点项目和项目建设业主部门及相关单位优质、高效、廉洁服务等情况。监察的重点内容，一是对项目建设进度进行监督检查。看是否按“加快与提前”的要求制定项目建设方案、推进计划；是否按期实施，又好又快推进。二是对项目建设质量进行监督检查。看是否按规划设计要求和规定标准施工，是否实施严格的工程监理和质量监督等，监督反映重建项目立项审批、推进进度、工程质量等方面的情况。三是对项目建设外部环境进行监督检查。监督检查重建项目管理部门规范服务情况，看是否及时受理并主动协调解决各类困难问题；是否存在行政不作为、慢作为、乱作为等问题；是否按时办理各种审批许可事项，做到办事最快；看项目推进工作中是否存在弄虚作假、徇私舞弊、以权谋私、吃拿卡要等行为。监督检查重建项目实施环境情况，看项目所在地是否存在强装强卸、阻挠施工等影响项目实施的突出问题。四是对项目建设依法办事情况进行监督检查。看项目是否按照法定要求履行程序和办理各项手续。监督反映重建项目工程在招投标、环境保护、民工工资支付、安全生产、遵纪守法等方面的情况。

    监察方式分为现场监察、听取民意和反馈情况。现场监察主要采取听取反映、查阅资料、明查暗访、反馈跟踪和个案调查等方法进行。特邀监察员要不定期深入到项目建设现场，了解建设进度，查验工程质量，听取项目工程建设负责人对相关部门服务情况的反映。听取民意是特邀监察员通过走访群众、向参加建设的有关单位和个人了解情况等方式，广泛收集群众对项目推进情况的意见与建议，对群众反映的问题进行初步调查核实后，及时梳理形成材料。反馈情况即特邀监察员要及时、客观、公正地向市“5·12”地震灾后恢复重建委员会反映发现的问题和情况，并提出建议和意见；重大情况要及时书面报告市“5·12”地震灾后恢复重建委员会。

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  监察员心声

    记者  杨霞

    市政协常委、农工党广元市委秘书长张正平：参政议政、民主监督是一名政协委员应尽的职责。被聘为灾后重建项目特约监察员，更应该摆正自己的位置和角色，找准工作着力点，做到“帮忙而不添乱，尽职而不越位，切实而不表面”。既然政府信任我们，作为一名广元市民，有义务把工作做好，了解民意、反映情况，帮助政府搞好民生工程，替政府分忧。他表示，在具体的监察工作中，要做到三勤：眼勤、耳勤、腿勤。要深入了解两方面情况：一是党委政府关于城乡居民住房重建的方针政策。二是了解基层在执行方针政策时有否走样，受灾群众的愿望是什么？和政府的政策及基层的操作有否冲突。做到吃透“两头”，即政府和群众，通过监督，在群众和政府之间架起一座沟通的桥梁，并且维护好党委政府的形象。

    市政府恢复重建项目监察员张发政：我将通过以下几方面履行监督职责：其一，密切关注灾后恢复重建项目的环境建设，结合效能监督不定期对项目审批进行明察暗访；其二，密切关注灾后恢复重建项目进度和质量，做关心灾后重建项目的有心人；其三，积极参加有关机构组织的灾后恢复重建项目进度和质量的调查研究；其四，广泛征集有关灾后重建项目的民情民意，主动约请其他监察员一道，就相关问题开展明察暗访，将调查情况向相关组织汇报。